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Les profs ne sont pas des fainéants. Même ceux qui "mettent des couches" travaillent largement plus que les 35 heures du salarié ordinaire. Le nouveau rapport de l'Inspection générale sur "Les composantes de l’activité professionnelle des enseignants outre l’enseignement dans les classes" confirme au passage le "ras le bol" des enseignants devant "l'alourdissement" du métier aussi bien dans le second que dans le premier degré. Mais il pose aussi la question de la reconnaissance des multiples tâches qui se sont ajoutées ces dernières années dans l'emploi du temps chargé des professeurs. Reconnaître l'alourdissement ce n'est pas le supprimer...

Retour de balancier

Après des années où l'on a donné à entendre que professeur est un métier que tout le monde peut faire sans formation et où on se fatigue peu, le vent tourne. Il y a eu en janvier 2012 le rapport du Carrefour social sur le burnout des enseignants et la tension au travail. En juin dernier, le rapport Gonthier-Maurin évoque "la souffrance enseignante". Enfin, le 20 septembre, Eric Debarbieux publie un rapport sur le "ras-le-bol" des enseignants du premier degré. On entre maintenant au coeur du mammouth avec ce rapport de l'inspection générale dont les rapporteurs sont V. Bouysse et Y. Poncelet.

En s'appuyant sur une enquête auprès de plus de 500 enseignants et sur la littérature existante, les inspecteurs délimitent précisément l'exercice du métier.

D'après eux, les enseignants du premier degré travaillent de 41 à 43 heures hebdomadaires. Dans le second degré, on travaille 39,5 h auxquelles s'ajoutent 12 journées de congé sacrifiées en moyenne. 11% seulement des professeurs de lycée sont présents dans leur établissement 4 jours par semaine, 36% 5 jours.

Et l'alourdissement ?

"Le « remplissage du livret scolaire » est souvent un moment délicat : c’est une « prise de tête », selon une enseignante ; « c’est la chose la plus difficile pour moi », dit une autre qui évalue à douze heures par trimestre le temps passé à cette activité pour sa classe de CM1/CM2. De nombreux professeurs se plaignent de la complexité et du caractère « hermétique » du livret scolaire qui leur paraît non seulement difficile à « remplir » pour eux, mais surtout incompréhensible pour la plupart des parents". La fatigue ne nait pas seulement de la multiplication de ces nouvelles tâches mais aussi du fait que ces efforts sont jugés inutiles. "Les enseignants sont nombreux à regretter le temps passé à « remplir des formulaires » liés à des projets individuels : qu’il s’agisse des programmes personnalisés de réussite éducative (PPRE), des projets personnalisés de scolarisation (PPS) ou des projets d’accueil individualisé (PAI), ils assimilent ce qui leur est demandé à un « travail administratif », le poids des exigences procédurales les conduisant à dire qu’ils « passent plus de temps à rendre compte qu’à agir »". Le rapport Debarbieux a déjà établi cela pour le premier degré. De même les programmes de 2008, les évaluations nationales sont dénoncés au primaire comme un élément qui empêche de bien travailler.

Dans le second dégré, "Le socle commun de connaissances et de compétences et le livret personnel de compétences (LPC) constituent un sujet sensible pour les enseignants de collège, et il est abordé de façon le plus souvent négative. La surcharge de travail induite par la double évaluation quantitative (maintien des notes) et qualitative (validation de compétences) est couramment déplorée, beaucoup d’enseignants ne parvenant pas à concilier les deux". Le contrôle en cours de formation, la recherche de stages, les dispositifs de personnalisation sont perçus négativement. Ils sont responsables de la dégradation des emplois du temps évaluée par le rapport à 10 heures supplémentaires de présence dans l'établissement. Or l'état actuel des salles des profs fait que ces heures sont perdues. L'informatisation des tâches administratives n'a pas allégé le travail des enseignants mais au contraire renforcé le contrôle et le temps perdu.

Peut-on lutter contre l'alourdissement ?

Les inspecteurs généraux propose de recenser dans de nouveaux textes officiels les principales composantes du métier en annualisant ce qui ne relève pas du face à face pédagogique. En fait les inspecteurs veulent étendre au second degré ce qui est installé depuis 2008 au premier degré. Les enseignants devraient 108 heures annuelles en plus des heures de cours dues. Mais ils bénéficieraient d'espaces de travail appropriés, une recommandation qui n'engage pas l'Etat...

Le rapport souhaite renforcer la hiérarchisation du métier.

Dans le premier degré seraient créés des organisateurs de cycles.

Dans le second degré on aurait des responsables de niveau ou de disciplines, des professeurs principaux embauchés et rémunérés par le chef d'établissement. "L'instauration de sortes de « cadres intermédiaires » assurant des fonctions de coordination (par dispositif, comme pour l’accompagnement personnalisé, ou par niveau, ou par discipline ou spécialité, etc.) est une idée qu'il semble intéressant de promouvoir si l'on veut donner les moyens aux établissements d’assumer pleinement leur rôle". 

Quelle revalorisation ?

"Faudrait-il bloquer toute évolution au risque de l'apparition de petits chefs ?" nous dit Yves Poncelet dans un entretien qu'il nous a accordé. "Il y a tout de même de quoi être sceptique". Interrogée par le Café, Frédérique Rolet, secrétaire générale du Snes, souligne l'importance de la reconnaissance de l'alourdissement du métier par l'Inspection. Mais elle ne pense pas que la refondation aboutisse à une revalorisation. "Ce sera probablement mis de coté dans les négociations à venir du fait de son coût budgétaire. On n'est pas dans un contexte qui le rende possible", explique-t-elle. Pourtant si rien n'est fait les futurs enseignants pourraient bien amplifier ce qu'ils font déjà : voter avec leurs pieds.

François Jarraud

Le rapport